回首2011年，3月的大地震和海啸、9月的第12号台风引发的纪伊半岛暴雨和泥石流、10月的泰国大洪水相继发生，可以说是历史性的大灾之年。在东日本大地震的灾区，灾后重建工作正在进行。但是，从长远来看，日本各地今后仍不免会遭受地震、海啸、台风、暴雨、风暴潮等自然灾害。并且，今后的气候变化、能源和资源短缺、人口老龄化等问题也必将进一步加剧。换言之，如何应对本世纪的上述种种风险及其相互叠加而成的复合风险，将成为横亘在我们面前的一个重大课题。那么，关于构建可持续发展型社会这一理念下的风险管理，我们应该从2011年的经验教训中学习什么呢？

我们应该从3.11大地震和核电事故中学到的一点就是针对风险的预见性措施至关重要。古语云：“有备无患”，而我们关注的则是围绕这个“备”字产生的新思路。去年9月由中央防灾会议公布的报告书指出应分为两个阶段采取措施，首先是在最大的风险即海啸发生时尽量减小损失（通过避难和救援保护生命），其次是防备我们在有生之年可能遭遇到的百年一遇的大海啸。并且，在年底的12月27日基于上述报告对防灾基本规划进行了修改。我们周围的大自然时常会淫威大发，其威力有时会远远超过人工防灾设施的强度。此时，我们应积极抵御外力造成的破坏，通过避难将人员伤亡控制在最小范围内。

另一方面，如果毫无防备，生命和财产就会频繁遭受灾害侵袭。因此，在一定程度的外力（假设为海啸）到来时，我们要启用各种防灾设施来确保生命财产安全和经济活动等的正常开展。这种理念的要点在于针对海啸的预见性措施，在这一前提下，设想风险等级达到最高。防灾政策明确收录了上述理念，并要求即使是面对人力无法抵御的海啸，也要尽量减少灾害造成的损失。在大自然面前人类是渺小的，这是古训。对于减灾的重要性在1995年的阪神淡路大地震中已经有了经验教训，但是我们不得不承认全社会的减灾意识总体上较为薄弱。针对重大灾害、核电事故等严重威害社会安全的潜在风险，我们必须重新认识到减灾的重要性，并采取具体的风险防范措施。

预见性措施在紧急避难中也同样重要，躲避重大灾害的关键在于信息的传达。海啸发生时如何将信息准确地传达给当地居民，是我们应当研究的课题。现在，海啸发生时的主要信息传达途径是气象厅的海啸警报和预报，现正在谋求改善传达方法。我认为，在根据预测发出警报的同时，还必须通过监控提供实时信息。如果将近海观测到的海啸信息告知海岸附近的自治体相关人员、居民、游客等，就一定能够加强大家的早期避难意识。只要建立起覆盖全日本海岸的近海观测网，就至少可以提前10～20分钟将海啸来袭的信息传达给当地居民。下一年度的政府预算中包含了海底地震仪、海啸观测网的完善，所以我们应尽快推进这些监控网的建设。

另一方面，即使是气候变化这一全球性的风险，预见性措施的重要性也得到了国际广泛共识。降雨增强、洪涝与干旱、泥石流、农业歉收、中暑等现象每年都会发生，气候变化对全球的影响正在日益凸显。今后发展中国家人口的增长将导致全球人口激增，因此我们必须认识到气候变化不仅仅是环境问题，更会成为威胁到全球安全的问题。

气候变化的预见性措施分为削减二氧化碳（CO2）排放的延缓措施和防备不良影响的适应措施两种。延缓措施的目的在于控制全球变暖的速度，使其稳定在人类可以承受的范围内。这可谓避免地球环境unmanageable（失控）的措施。值得注意的是，为避免出现这种失控的局面，我们必须保证，即使格陵兰岛的冰持续融化，也不会导致海平面最多上升7米这种灾难性的变化，一直保持到遥远的将来。另一方面，即使延缓措施能达到预期的效果，也无法避免一定程度上的全球变暖，因此还要针对其不良影响采取适应措施。也可以说，这是预防unavoidable（不可避免的）不良影响的措施。这两种措施的优化组合将是最为理想的气候变化对策。

但是，去年年底在德班召开的联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议上，包括中美在内的主要排放国并未达成减排框架协议。在全球温室气体排放量持续增加的现状下，我们必须推测今后几十年全球变暖的发展趋势。因此，与延缓措施同步采取的适应措施的必要性正在不断增加。气候变化预见性措施的基础是气候预测，具体就是通过包括卫星在内的地球观测、环境监控和气候模型来预测未来气候变化可能造成的影响和破坏程度，并以此为依据制定对策。但是，对未来气候的预测具有不确定性，所以必须灵活地对所制定的对策进行反复探讨。根据最新的观测和研究的发展来改善对气候的预测，并对现有的气候变化适应措施进行更为妥当的更改，基于这种科学和政策结合的符合客观实际的政策实施今后将日益重要起来。

2009年1月1日，本专栏刊登了前东大校长吉川弘之关于理解并实现地球和社会可持续发展的科学存在方式的论述，摘录如下：“以往的科学是在显微镜下推进二维的扩大，在望远镜下推进三维的扩大，尽量在环境干净的实验室中明确事物存在的本质。但是持续性研究与此不同，必须以从过去到将来的变化为对象，弄清在非实验室的现实中人采取怎样的行动才好，因此通过超级计算机进行模拟，可以认为这是四维的透镜，预测因此产生的变化，创造出能够获得正确的行动方针的构成理论。”（2009年1月1日评论《为了获得持续性的科学研究》）。此前论及的预见措施，其意义在于准确地预测变化并采取正确的行动。因此，我们必须构建起预测、分析未来自然环境和社会环境的科学。

面对着3.11大地震、核电事故以及气候变化的日益凸显，作为可持续发展社会的基础，确保社会的安全和稳定至关重要，这一点再次得到了广泛的共识。风险不仅限于气候变化、自然灾害，而是包含了社会经济领域在内的纷繁多样的复合体。为了保证社会的安全和稳定，我们不仅要在灾害、事故、危机等发生后去应对，更多的是必须尽可能地采取预见性的措施。长达几十年的气候变化和短期内带来巨大破坏的自然灾害，它们的时空跨度和危险特征各不相同。因此，为了针对各种各样的风险分别采取不同的预见措施，必须在预测风险变化的同时，将科学技术推广到能够切实为社会提供正确行动指南的众多领域。预见性的风险管理是理解并实现地球和社会可持续性的重要科学课题，在此科学技术将对解决21世纪的课题起到关键性的作用。

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